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贯彻发展计划, 人为因素是关键                    (卢诚国)

在第九大马计划下，政府预期每年的经济成长率为6％，在国内外有利的环境配合下，这项温和合理的成长指标不难达到。因此，通过第九大马计划提升各民族人民生活水准以及提高国家整体的发展水平指日可待。

 不过，在推行五年发展计划的过程中，“人的因素”非常重要。因为在推动各种发展项目时，主要由各级公务员去贯彻，而我国公务员的素质，效率及工作态度存在着很大的弱点，使到他们的表现差劲，也使发展计划的推行存在各种缺点，以致无法如期完成指标的事例层出不穷。

 不论“小事”或“大事”，公务员体系存在着效率低下的现象是毋庸置疑的。以较小的与民生有关的课题而言，最近全国各地频频发生突发水灾是一个明显例子。这种突发水灾，固然是暴风雨的雨量多，但人民没有公德心，随意抛丢垃圾，造成水沟阻塞也是因素。然而，先是发展计划不周全, 而後地方当局没有定时派人清理水沟，以及没有一劳永逸的防洪计划更是主因。

 另一种情况是政府官员没有负起应有的监督责任。一个典型的例子是，古晋的新监狱在1997年开始兴建，耗资1亿6千500万令吉，但工程在2002年7月半途而废。当局把工程交给另一家公司承包，付出5千470万令吉，责成它在今年底完成。但该公司现在要求另外4千370万令吉，而且完成日期延后到2007年9月。首相阿都拉在亲自巡视后，发现“货不对办”，有关建筑物存在着许多缺陷，有些可能必须拆除重建。首相怀疑有关工程存在着偷工减料、贪污舞弊的现象，因此下令反贪污局介入调查。

整顿公务员体系

 即使不存在舞弊现象，但工程不能如期完工，时间拖延、开支增加，已经是不可原谅。

 最近首相有感而发，要求无心完成任务的公务员自动离职。但不尽责而又不想离职的公务员应该为数不少。因此，比较实际的做法，应该是对庞大的公务员队伍进行整顿，采取惩处行动，把滥权渎职的公务员绳之以法，以收杀鸡儆猴之效。

通过考核制度，要求各级公务员达到“主要表现指数”的标准，把因循苟且、不称职的公务员降级或革职，以收使公务员整体提高效率之效。也要通过训练课程改变公务员的思想，使他们具有为民服务，完成任务的工作态度。

另外一种现象，是公务员体制不按照政府的既定程序办事，为民众带来困扰。

 例如，宪法规定回教是国家宗教，但不得妨碍非回教徒信奉和发展其他宗教。然而，实际情况下，各个新发展区没有保留非回教的其他宗教建庙或建教堂等的土地。即使有关的宗教团体自行找到土地及筹募到了兴建宗教场所的款项，但在他们向有关当局申请兴建及呈上图测要求批准时，受到地方单位的公务员诸多刁难，迟迟不给予批准，令申请者感到沮丧。

 因此，当局应责成公务员必须依照既定的条文审核非回教徒兴建宗教场所的申请，只要符合条件就予以批准，以便符合人民宗教信仰自由的宪法条文。

 相信是由于对执行体制不放心，担心难以完成第九大马计划下的各个项目，政府设立一个高层次的监督机构，由首相阿都拉亲自担任主席，以监督各种发展计划的执行。这是正确的做法。但必须慎防“上有政策，下有对策”，出现阳奉阴违的现象。

 换言之，使监督机构有效运作，使到第九大马计划下的各个发展项目如期完成乃至提早完成是当务之急。

(星洲日报、言路版。1/5/2006, 星期一)