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      <<公平分配国家财富>>                         <卢诚国>

 马来西亚人民肯定支持政府当局推行协助贫穷阶层的计划。不过，重要的是在执行的过程中，必须确保把财富资源分配给真正需要的人士。

 据悉，分配的策略，是要取得收入平衡。在第九大马计划下，以5个主要领域为指标。

 首先，消除处境不利的阶层的贫穷，这些人包括原住民、老年人、贫穷的单亲家长、残障人士以及赤贫者。对于乡村地区，通过农业活动的现代化与商业化协助贫穷人士。

 其次，通过人力资源的发展，使入息的分配达到培养更多中产阶级的目标。

第三，强化就业改造，确保各种职业的层次工作人员以及所有行业反映出人口结构。

 第四，目标是在2020年使土著拥有股权的30％。

 第五，通过推动BCIC土著工商业社会(Bumiputera Commercial And Industrial Community)的第二阶段，使更多土著更积极的参与私人界。

 另一方面，在第九大马计划也诠明，“分配增长”并不意味着分配现有的财富，而是意味着逐步及渐进的分配未来的经济成长。

 这等于说，所谓的“分配增长”，将包括旧财富和新财富的重新分配！

 不过，我们对上述策略有所保留。首先，像马来西亚这样的综合性和开放型经济，很难区别什么是旧财富，什么是我们打算创造的新财富。马来西亚和许多国家一样，走向知识型和创造型的经济，知识和创意是创造财富的基础。因此，难以确定如何根据社群来分配知识的拥有权。

 因为它不像农业经济或像旧式的制造业经济那样，土地、厂房等可以更明确的划分，从而根据个人的生产力来分配财富。在未来，是知识决定我们的生产力，从而确定我们将拥有的酬劳和财富。

 因此从经济发展的角度来看，如果让公务员负责重新分配未来的财富是不对的。在未来的经济成长中，人们关心的是，如何公平的执行“分配增长”的策略，以便不致影响到其他群体现有的财富。因为要是由公务员来分配，官僚体系过分热心，只注重形式，不重视结果，导致出现偏差。我们重视的是机会的公平。

 在全球化时代，用知识和创意创造财富，不但会使本身成为巨富，也造福世人；世界首富比尔.盖茨就是一个典型的例子。

 因此政府应该鼓励国人通过知识和创意来创造财富，如果个人因此成为巨富，政府也不应该为了所谓结果公平而瓜分他的财富。

 我们认为，为了确保“分配增长”之目标的实现，同时确保在这个过程中不会妨碍到其他群体的利益，我们认为必须做到以下几点：

 1）由首相担任主席的监督与执行委员会，必须是多个政党、多元种族的队伍，以使这项努力被视为是国阵的议程和属于国家的目标；

 2）立即推行一项具体的计划，落实使更多非土著成为公务员的政策，同时必须保证包括雇用及口试过程的透明化。也应该有一个评估所有公务员（包括教师与非教师）的表现的机制，让有能力的非土著公务员有更多的表现机会和升职机会，确保官僚体系健全。

 只有在官僚体系健全，公务员明确认知政府协助贫穷阶层的计划； 明确认知知识和创意是创造财富的基础，才有可能执行国阵的议程和国家的目标，以便在执行的过程中，分清旧财富和新财富的区别，并确保把资源分配给真正需要的人士，贯彻政府的扶贫政策。

（星洲日报，言路版，2007年12月17日，星期一）